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怀化市人大:量化考核给人大工作“打分”
发布日期:2021-06-25 17:13   来源:未知   阅读:

  怀化市人大常委会对县级人大常委会工作进行目标管理考核,以量化考核推动县级人大依法履职、开拓创新。

  怀市人大常委会党组书记、副主任石希欣(中)带领市人大常委会执法检查组在湖南师大附属怀化学校开展执法检查。

  “综合现场查阅资料、统计评分与常委会主任会议成员和机关委室主要负责人的考评打分,现将考评结果公布如下:辰溪、靖州、会同、溆浦、麻阳、中方、沅陵等7个县人大常委会荣获目标管理考核一等奖。”怀化市人大常委会在日前召开的县(市、区)人大常委会(工委)主任座谈会上,公布了2020年度实施人大工作目标管理责任制考核结果。

  “以量化考核推动县级人大工作创新和高质量发展已开展了6年,不仅开创了县级人大工作新局面,推动全市人大工作高质量发展,也为‘中国之治’‘湖南之为’贡献了‘怀化人大之能’。”怀化市人大常委会党组书记、副主任石希欣在会上表示,市人大常委会将把量化考核机制长期坚持下去,不断总结梳理,使之更科学更合理,为推动怀化人大工作谱写更恢宏的篇章赋能。

  “好的做法要坚持下去,不能搞‘一刀切’的减负,有必要重新启动以前实施多年的县(市、区)人大工作目标管理责任制考核,这既是对县(市、区)人大工作情况的检验评价,也是对县级人大工作创新和高质量发展的有效推动,更是深化市县两级人大互动联系的纽带与桥梁。”在2016年3月29日召开的县(市、区)人大常委会(工委)主任座谈会上,多名与会的县(市、区)人大常委会主任和市人大专门委员会、常委会工作机构主要负责人提出,希望恢复在2013年被精简取消的县(市、区)人大工作目标管理责任制考核,以量化考核推动县级人大工作提质升级、创新前进。

  “立行立改,立即恢复。”当时刚履新市人大常委会党组书记、副主任的石希欣和与会的市人大常委会领导当场接受了建议,要求市人大常委会有关机构认真梳理目标管理责任制考核细则,以科学合理、创新引领为原则,进一步优化细化考核细则。通过量化考核,推动全市人大工作迈上新台阶、开创新局面,谱写新时代怀化人大工作新篇章。

  “经过6年的精心打磨、不断优化,目标管理责任制考核细则更趋完善,更加合理,更贴近市县两级人大工作实际。”市人大常委会办公室主任林泽宝说,考核细则由3个部分组成,共计100分,其中,现场集中考核计60分,市人大常委会主任会议成员考核打分计20分,市人大专门委员会、常委会工作机构主要负责人考核打分计20分。现场集中考核从召开人大会议、常委会会议,加强监督工作,人事任免和代表工作,人大制度理论研究、新闻舆论和意识形态工作,自身建设五个方面对县(市、区)人大常委会工作进行量化考核,每一个方面都列出了详细的考核指标,明确了记基本分的任务要求和加分原则。每年的现场考评细则既着力于人定职权和自身建设,在内容上相对固定,又与时俱进与当年市人大常委会工作要点紧密结合;既明确了县级人大工作应完成的“规定动作”,也给县(市、区)人大常委会创新发展留出“自由动作”的拓展空间,更推动了市县两级人大深入互动。如2021年量化考核细则在加强监督工作方面,既有听取和审议“一府两院”专项工作报告及计划、预算执行情况报告、审计工作报告等,开展环保世纪行、农产品质量安全行、农民健康行、司法公正行等相对固定的内容,也有配合市人大常委会开展《怀化市村庄规划和村民建房管理条例》《怀化市传统村落保护条例》执法检查的联动内容。

  在每年3月举行的县(市、区)人大常委会(工委)主任座谈会上,当场公布上年度的考评结果。13个县(市、区)人大常委会(工委)的考评“得分”不一,工作成效有比较。

  评出先进与差距,推动人大工作在法治的轨道上健康前行,2021澳门码资料三连肖www.558788.com,丰富地方人大工作创新实践,是市人大常委会实施县(市、区)人大常委会工作量化考核的目的。

  “创新是推动人大工作不断前进的驱动力和助推器,是丰富和完善人民代表大会制度的实践要求。”石希欣指出,要通过量化考核推动县级人大工作创新发展,形成你追我赶、百花竟放、努力奋斗、勤奋向上的氛围。

  量化考核细则既注重落实人定职权和加强自身建设,更注重人大工作创新,特别提出,对人大工作有创新、有特色、成绩突出,受到市级以上表彰的进行单项加分且上不封顶。

  “会同县人大常委会连续4年在县人大会议上组织人大代表对政府部门年度工作情况进行满意度测评,监督工作有力有效。”“沅陵县人大常委会在全市人大系统率先推进民生实事项目人大代表票决制工作,成为全市大力推进民生实事项目代表票决制取得显著成效的典型。”在每年的县(市、区)人大常委会(工委)座谈会上,市人大常委会领导对各地人大工作亮点与创新工作逐一点评。会同县人大常委会邀请人民群众全程参与对行政部门的工作评议,推动政府首次“挂网”公开县财政综合预算和部门预算,首次在县人大会议上听取和审议县人民政府环保工作报告等,通过一系列监督创新举措,促进“一府两院”依法行政、公正司法,开创了新时代的“会同人大现象”。

  在宪法和法律的框架内,不断创新履职监督的方式方法已成为怀化人大工作高质量发展的底色与基石。“6年来,全市13个县(市、区)人大常委会(工委)对照目标管理考核细则,自我规范依法履职,不断创新超越,从横向和纵向两个维度推出了150多项创新举措,创新履职监督方式方法,出台落实法律法规的决议决定,为怀化人大工作和全市经济社会事业高位推动、高质量发展奠定了坚实的基础。”市人大常委会研究室主任曾庆于说,量化考核推动县级人大履职和监督创新迈入“快车道”。

  “量化考核还是市县两级人大加强联系指导、深入互动的桥梁与纽带,让市县两级人大工作‘捆绑得更紧’,也让监督合力更强。”市人大常委会联工委主任全天认为,对县(市、区)人大工作实行目标管理责任制考核,彻底改变了以往市县两级人大“各拉各的车,各弹各的曲”的状况,形成市县两级人大上下一盘棋、步调一致向前行的联动氛围。

  量化考核细则对县级人大常委会配合市人大常委会开展执法检查、工作评议、代表视察作出了明确规定。

  “2016年以来,我们对食品安全法、旅游法、水污染防治法等23部法律法规开展了执法检查,高手网88zzcc香港,我们要求县级人大常委会除了配合市人大常委会搞好执法检查外,还要求县级人大常委会同步开展执法检查,以执法检查推动法律法规在基层的贯彻落实,以法治力量推动解决民生问题,回应人民群众对‘急愁难盼’问题的关切。”市人制委员会主任委员罗建国说,6年来,上下两级人大就同一主题多次开展联动监督,交办了17份审议意见,形成了包含1500多个问题的清单,从解决人民群众聚焦关注的民生问题和推动行政机关出台制度两个层面推动法律法规在怀化落实落地,监督行政机关依法行政、行政为民,为实现人民群众对美好生活的向往铺平道路。

  在联动监督的同时,市县两级人大联动开展立法工作。截至目前,怀化市人大常委会会议审议通过并经省人大常委会批准实施的有《怀化市城市市容和环境卫生管理条例》等6部地方性法规,在5年的立法征途中,县级人大常委会主持召开各类座谈会120多次,向社会各界征集建议、意见3000多条,消化吸纳2000多条,为6部条例的出台提供了沾满泥土气息的“养分”。

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